財政部開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式試點工作

 來源: :中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)6月22日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室日前發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點的通知》(以下簡稱《通知》)。2016年，先行在河北、吉林、安徽、山東、河南、湖南、四川、重慶、云南、寧夏等10個省(自治區(qū)、直轄市)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點。
　　《通知》要求，通過3年創(chuàng)新試點，形成適度規(guī)模形式多樣、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)。
　　《通知》顯示，創(chuàng)新試點應(yīng)符合“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開發(fā)”的總體要求，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式前提下，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，同步進行相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+新型經(jīng)營方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設(shè)模式。配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮和流通等，須以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺，相互之間緊密銜接，形成較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，并與農(nóng)民建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　創(chuàng)新試點項目應(yīng)具備的基本條件為：1.已采取土地租賃、土地股份合作、土地托管等多種方式，實施農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有一定數(shù)量和規(guī)模，有較好的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)；3.已編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，土地集中連片，區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出；4.當(dāng)?shù)卣?、項目實施主體積極性高，有強烈的創(chuàng)新試點意愿和能力。
　　《通知》要求，單個創(chuàng)新試點項目中央財政資金原則上應(yīng)控制在3000萬元(含3000萬元)以內(nèi)，其中60%以上用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)項目建設(shè)需要，財政資金投入可分一年或兩年安排。同時，要創(chuàng)新資金使用機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿和引導(dǎo)作用，撬動金融資本、社會資金投入創(chuàng)新試點項目。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與和承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)更多地采取貸款貼息、投資基金、政府和社會資本合作等方式。地方財政投入、自籌資金比例執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定。
　　《通知》還要求，2016年，先行在河北、吉林、安徽、山東、河南、湖南、四川、重慶、云南、寧夏等10個省(自治區(qū)、直轄市)開展，全國其他的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)可根據(jù)本地區(qū)實際情況，自主決定是否開展創(chuàng)新試點。
　《通知》強調(diào)，試點省要把開展創(chuàng)新試點作為重點工作列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定創(chuàng)新試點實施方案，并于8月31日前報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)備案。創(chuàng)新試點需要突破現(xiàn)行政策規(guī)定的，需事先報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意。

 集團公司     李元森  
                  2016.6.22